中共遂宁市信访局党组关于
2025年度法治政府建设工作情况的报告
市委：
2025年，在市委、市政府的坚强领导下，市信访局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，紧紧围绕“为民解难、为党分忧”的政治责任，将法治政府建设融入信访工作全过程，以全面推进信访工作法治化为总抓手，不断提升运用法治思维和法治方式化解矛盾、解决问题的能力，为全市法治政府建设贡献了信访力量。现将2025年度相关工作情况报告如下。
一、推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）强化政治引领，筑牢法治思想根基。始终将学习宣传习近平法治思想作为首要政治任务，贯穿全年工作。严格落实“第一议题”制度，全年召开局党组会23次，深学细悟习近平法治思想及习近平总书记关于信访工作的重要论述。紧扣“法治四川行”一月一主题，结合信访工作特点，持续开展“全面推进信访工作法治化”主题宣传活动，发放宣传资料，利用机关宣传栏、官网开设学习专栏，推动法治理念入脑入心，确保信访工作坚定正确的政治方向。
（二）聚焦主责主业，提升依法办理效能。严格按照《信访工作条例》和信访工作法治化“路线图”要求，规范各环节业务。面对上年走访总量上升压力，多措并举确保秩序平稳，全年到省、到京走访控制质效排名全省前列。主动服务成南高速扩容等全市重点项目，提前研判化解稳定风险。推进信访秩序法治化，为接访干部配备记录仪，梳理涉违法信访行为人员并提交政法部门研究。
（三）深化源头治理，推动矛盾纠纷依法化解。坚持和发展新时代“枫桥经验”，严格执行“首接首办责任制”，全年申诉求决类信访事项一次性化解率达97.72%。积极引入律师、心理咨询师等第三方力量参与听证评议，提升化解公信力。针对五大重点领域信访量占比高的问题，提请分管市领导牵头研判，与行业主管部门联合开展专项治理，推动成批解决问题。
（四）完善制度机制，夯实依法履职基础。以信访工作法治化为核心，制定或完善了《提升重大紧急信访事项办理时效质效工作的通知》《关于协调解决“三跨三分离”信访事项工作规则》等一系列配套制度，初步形成法治化制度体系。充分发挥信访工作联席会议机制作用，有效协调推动重大疑难复杂问题。加强信访信息系统应用，探索利用大数据分析研判矛盾风险，提升决策科学化水平。
（五）落实普法责任，营造良好法治氛围。严格落实“谁执法谁普法”责任制，将普法融入信访工作全过程。建立信访案件“以案释法”制度，在接待处理群众信访时同步解读相关法规，并通过官网转发典型案例，让群众“看得见、听得懂、用得上”。
二、推进法治政府建设存在的不足和原因
（一）信访工作法治化水平有待深化。部分责任单位和干部对信访法治化“路线图”理解执行有偏差，仍习惯于用传统信访程序处理本应导入司法、仲裁等法定途径的事项，导致“程序空转”。究其原因，一方面是对法律法规和政策的学习掌握不够全面精准，另一方面是受传统工作惯性和思维定式的影响，运用法治思维解决问题的自觉性、主动性有待提高。
（二）基层基础工作和源头治理能力仍需加强。部分基层单位源头化解能力不足，对初信初访重视不够、办理不规范，“重程序终结、轻实体解决”的现象仍然存在，导致初访变重访、矛盾上行。这反映出对基层的业务指导和培训力度还需加大，压力传导存在“上热中温下冷”现象，基层信访干部的业务能力和责任心有待进一步提升。
（三）干部队伍专业能力与新形势要求存在差距。面对信访诉求日益多元化、复杂化的趋势，个别干部创新意识不足，习惯于按部就班，运用法治思维和法治方式化解复杂矛盾、做好群众工作的本领有待增强。专业型、复合型干部不多，部分干部存在“本领恐慌”，有针对性的专业化培训和能力提升工作还需加强。
（四）法治宣传的针对性和实效性有待加强。目前的法治宣传形式相对单一，正面引导多、反面警示少，针对不同群体的差异化宣传不够。部分群众“信访不信法”的观念尚未根本扭转，对依法逐级走访、依法分类处理等规定的知晓度和认同感不高，反映出法治宣传的覆盖面和渗透力仍需拓展。
三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况
局主要负责人高度重视法治政府建设工作，认真履行第一责任人职责。
（一）强化组织领导，亲自部署推动。始终将法治建设摆上重要议事日程，与业务工作同部署、同检查、同落实。定期亲自主持召开局党组会议专题研究党建、法治相关工作，审定年度党建工作要点和法治建设相关计划，确保各项任务落地落实。认真履行推进法治建设第一责任人职责，制定并落实职责清单。
（二）带头学法用法，提升法治素养。带头落实领导干部学法用法制度，将习近平法治思想、党内法规和国家法律法规纳入局党组会、理论中心组学习会前学法的常规议程。带头学法治、讲法治课，充分发挥“领头雁”作用，带动全局干部职工尊法学法守法用法。
（三）坚持依法决策，规范权力运行。严格执行重大决策法定程序和“三重一大”决策监督机制，坚持集体讨论决定、科学民主决策，并主动邀请派驻纪检监察组列席相关会议，自觉接受监督。严格执行重大事项合法性审查制度，确保局内规范性文件、合同协议等依法合规。
（四）践行群众路线，带头接访下访。大力弘扬“四下基层”优良作风，带头接访下访群众，全年累计接访下访144人次，带案调研核查82次，组织召开专案会商会49场次，推动一批疑难复杂信访问题在一线化解。
四、2026年推进法治政府建设的主要安排
（一）在深化法治化建设上攻坚，全面提升工作水平。深入开展《信访工作条例》及相关法规政策的学习培训和宣传。刚性落实依法分类处理工作规程，健全与政法、行政部门的双向移送机制。加强对基层法治化建设的培训、指导和评查，选树正反典型案例。加大对违法信访行为的依法处理力度，维护正常信访秩序。
（二）在源头治理上发力，切实减少矛盾产生上行。深化“四下基层”制度，推动领导干部接访下访常态化、实效化。强化首接首办责任，提升初次信访事项的一次性化解率和群众满意率。完善社会矛盾风险评估和预警机制，加强对重点领域政策性、群体性问题的前瞻性研究，推动关口前移、重心下移。
（三）在规范基础业务上用力，不断夯实工作根基。对各渠道信访事项的登记、受理、转送、交办、督办、答复等环节进行全流程标准化梳理和优化。强化业务培训练兵，提升干部精准甄别、规范办理、有效沟通的能力。深化信访信息系统应用和数据挖掘，提升“智慧信访”水平。
（四）在干部队伍建设上加强，锻造高素质专业化铁军。加强思想淬炼和政治历练，增强干部宗旨意识和法治观念。实施业务能力精准提升计划，加强法律法规、群众工作、应急处突等方面培训，着力提升干部运用法治思维和法治方式解决问题的能力。更加关心关爱干部身心健康，健全激励保障机制，打造一支对党忠诚可靠、恪守为民之责、善做群众工作的高素质信访干部队伍。
（五）在法治宣传教育上创新，提升普法工作实效性。聚焦群众需求，创新普法方式方法，充分利用新媒体平台和群众接待中心主阵地，开展形式多样、内容丰富的法治宣传活动。深化“以案释法”案例库建设，精选正反典型案例，用身边事教育身边人，引导群众依法理性反映诉求、维护权益。
五、其他需要报告的情况
本年度无其他需要报告的情况。
遂宁市信访局
2026年3月17日